思想再解放 工作再落实 发展再提速
为实现”建设一个中心，打造五个汝城”目标
奠定更加坚实的基础
——在2010年县委经济工作会议上的讲话
李 五 一
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同志们：
这次县委经济工作会议，是新的一年县委召开的第一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2009年经济工作，安排部署2010年经济工作，动员全县广大干部群众思想再解放，工作再落实，发展再提速，为实现”建设一个中心，打造五个汝城”目标奠定更加坚实的基础。下面，我讲三个方面的问题。
一、以冷静的头脑、坚定的信心，在新的起点上实现崛起
做好新一年的工作，首要的是正确把握形势。2010年是全面完成”十一五”规划的收官之年，也是在更高起点上推进汝城跨越发展的关键之年。在这样一个时刻，我们一定要对形势保持清醒的头脑，对自己保持清醒的认识，对发展保持清醒的把握。
(一)要透过成绩找差距。2009年，是新世纪以来我县经济发展极为困难的一年，也是我县有效应对国际金融危机、各项工作取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全县广大干部群众，深入学习实践科学发展观，着力转变发展观念、创新发展思路、落实发展措施、破解发展难题，凝心聚力，攻坚克难，一心一意保增长，千方百计保民生，全力以赴保稳定，全县经济社会发展取得新成效。全年完成生产总值23.96亿元，增长8.7％；完成全社会固定资产投资19.8亿元(不含高速公路投资)，增长107.4％；完成财政总收入3.24亿元，增长19.77％。在全市经济社会发展年终综合考评中荣获三等奖；计生工作连续第18年保持在全省先进县行列；九龙江森林公园晋升为国家级森林公园；第二次经济普查等6项工作被评为全国先进单位；文明创建等13项工作被评为全省先进单位；交通建设等34项工作被评为全市先进单位。
成绩值得自豪，进步值得肯定。但我们决不能限于一己看待取得的成就，囿于一域认识自己的发展，要放宽眼界，胸怀全局，在横向的比较中正视差距，明确方向。目前，我们主要存在”三大差距”：一是总量指标上的差距。从全市范围看，我县生产值、全社会固定资产投资分别占全市总量的2.9％、3.7％，均排全市倒数第2位；财政总收入、规模以上工业增加值分别占全市总量的4％、1.5％，均排全市倒数第3位。从边际区域看，周边县市区近年来的经济发展突飞猛进，竞争态势咄咄逼人。2009年，乐昌、仁化、崇义三地的生产总值分别是我县的2.26倍、1.93倍、1.33倍，地方财政收入分别是我县的1.8倍、2倍、2.14倍，固定
资产投资分别是我县的2.44倍、1.41倍、2.37倍。所以说，我们的发展速度不是快了，而是慢了；发展基础不是强了，而是弱了；发展水平不是高了，而是低了。二是发展质量上的差距。一个地方经济的发展，必须依靠骨干项目、高新项目的支撑和带动，而这正是汝城的”短腿”。仁化县以丹霞山为龙头的旅游产业成为经济发展的助推器，2009年实现旅游总收入3.71亿元，被评为广东省”旅游强县”、”旅游特色县”。崇义县钨业规模效益明显，预计2010年钨业总产值将突破百亿元大关，该县的章源钨业是国内钨行业链最完整的少数大型企业之一，已于2009年12月通过上市首发申请，年上交税收过亿元。要保持旺盛的发展势头，我们还缺少这样持续强劲的动力。三是思想解放上的差距。尽管过去一年来，我们在解放思想、转变观念上有了新突破，但解放思想永无止境，思想观念需常变常新。当前，思想观念上的问题仍然是制约汝城发展的关键所在。比如，在招商引资工作中，不少群众甚至少数领导干部把客商对立起来，当成”唐僧肉”，仍然习惯于算小帐、重眼前，为了蝇头小利而不顾发展大局。此外，还存在着工作标准不高、忧患意识不强、工作思路不宽、办法点子不多、服务态度不优等问题。有些乡镇和单位满足于既有成绩，不与先进比，只与自己比、与落后比，比来比去自我感觉良好，洋洋得意。不思进取、小富则安、夜郎自大、怨天尤人、消极等待、无所作为等潜在意识仍在部分企业老板和普通群众中作祟。
(二)要未雨绸缪迎挑战。过去一年的发展变化，不仅进一步鼓舞和提振了全县人民继续前进的信心和勇气，而且提升了汝城在外界的形象和影响力。现在，各项工作来势很好，上上下下、方方面面也从关心、爱护的角度，给予了我们高度评价。越是处在一片赞扬、肯定声中，我们越要敲响警钟、保持清醒，充分认识目前面临的”三大挑战”：一是在赶超中被人赶超。激烈的区域经济竞争，已经把我们逼到了不进则退、慢进亦退的境地。2009年面临同样的经济发展形势，各地都在”弯道超车”，加速发展，那么多的大项目、大工程都建起来了，而我们的一些项目却尤如老牛拉破车走走停停、不紧不慢.规划再好也迟迟落实不下去，这不能不引起我们的警醒和反思。相对于别人的”大步流星”，我们好比是”闲庭信步”。这样的速度无法实现崛起，这样的强度无法实现赶超，这样的力度无法脱颖而出。二是在机遇中痛失机遇。”天予不取，反受其殃，时至不迎，反遭其累”。机遇对每个地方都是平等的，但拼抢的力度不同，结果也截然不同。同样是招商引资，大坪镇去年再次荣获了全市”十佳招商引资重点乡镇”称号，有的乡镇却毫无建树；同样是争资立项，民政局一年争取的政策资金达5600多万元，而有的部门却交了白卷；同样是融资贷款，我县去年新增贷款3.77亿元，相比过去已经是历史性突破，但资兴、桂阳、宜章去年分别新增贷款7.38亿元、6.08亿元、5.77亿元。抓住一次机遇就能成就一番事业，错失一次机遇就会落伍一个时代。这段时间，中央在信贷、房地产、土地、消费等方面的政策调整较密集，适度宽松的货币政策的退出有可能早于积极的财政政策。我们必须抢抓机遇，超前谋划，积极应对，掌握主动，尽可能避免被宏观调控”斩首”。三是在优势中蜕变劣势。对于汝城优越的区位、丰富的资源等优势我们常常引以为豪，但是日本、韩国等国家的飞速发展已充分证明，现代经济的竞争优势，并不完全取决于区位和资源，还取决于它的发展环境。在资讯、交通高度发达的新时代，区位优势已显得无足轻重；仅仅依靠资源优势，也只能是靠山吃山，靠水吃水，最终会山穷水尽。只有靠优良环境营造起来的发展，才是可以持久的发展。如果我们现在再不下功夫打造好的发展环境、营造好的发展氛围，那么今后将难以吸引新的生产要素，现有生产要素也将随着交通大格局的形成加速倒吸外流，发展就有可能随波逐流、摇摇欲坠，甚至每况愈下。
(三)把握形势树信心。面对当前的严峻形势以及发展中的诸多问题，我们也不能妄自菲薄，自挫信心。我们的信心主要来自三个方面：一是国内外经济形势好转。国际上，目前世界主要经济体经济出现好转趋势，预计今年世界经济形势会好于去年。在国内，应对金融危机取得了重大阶段性成果，开放型经济向纵深发展，沿海产业向内地转移，特别是继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略，对我县呼应郴州”两城”建设、”三先”目标，加快”建设湘粤赣边际中心县城”带来了空前机遇。这些外部环境，总体上有利于我们优化资源配置，更多地从外部获取生产要素，促进产业结构优化和技术进步，推动县域经济发展。二是县域经济竞争力增强。厦蓉、湘深高速的建设以及省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试政策，将进一步拓宽我县发展的空间和领域。同时，我们下大力气抓的规划编制，加快城市、园区等基础设施建设，引进了太平洋建设集团等战略投资者，新上了APT及精深加工等产业项目，县域经济的基础不断夯实，开放引进的条件更加成熟，完全有可能成为承接沿海产业转移的理想基地。三是干事创业氛围浓厚。县五大家班子加快发展的认识非常统一，思路非常清晰，目标非常明确，态度非常端正，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，全县广大干部群众的精神状态正在发生深刻变化，加快发展的愿望十分强烈，而且我们还有一支素质高、能力强、能吃苦的干部队伍。这充分表明，我县加快发展的合力已经形成，加快发展的动力更加强劲。
“看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。”要实现汝城新跨越的奋斗目标，如果不在思想上猛醒、不能拿出比别人多十倍甚至几十倍的力量去拼争，汝城与先进地区的差距就会越拉越大。承认差距是一种境界，缩小差距是一种水平。我们不能老在后面”尘土满面”，而应当追到前头”尘土飞扬”。自强之道在于”师而法之，比而齐之，驾而超之”。各级各部门特别是各级领导一定要以一种时不我待、只争朝夕的，紧迫感，以一种责任重大、使命如山的压力感，以一种寝食难安、枕戈待旦的责任感，进一步反骄破满、提升境界，进一步登高望远、统一思想，进一步校准坐标、奋力赶超，努力推进汝城又好又快发展。
二、以科学的理念、创新的举措，在新的跨越中攻克时艰
今年经济工作的总体要求是：认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，放手先行先试，着力转方式、调结构、强基础、惠民生、保稳定，加快科学跨越、富民强县步伐，为实现”建设一个中心，打造五个汝城”目标奠定更加坚实的基础。主要经济指标预期是：GDP增长15％以上，财政总收入增长16％，全社会固定资产投资增长45％以上，全社会消费品零售总额增长20％以上。在完成预期指标的基础上，加压奋进，力争实现GDP突破28亿元、财政总收入突破4亿元的目标。
围绕上述目标要求，我们要重点抓好以下几项工作：
(一)用更大的力度抓项目，增强发展后劲。现在是项目主导竞争的时代，一个大项目可以成就一个企业，也可以改变一个地方的命运。要按照”开放抓招商、创新促发展”的思路，以先行先试为动力，以产业升级为取向，打好项目攻坚战。要强基固本上项目。大力实施项目带动战略，把2010年作为大项目建设年，做到领导向大项目集中，资源向大项目汇聚，政策向大项目倾斜。抓紧制定产业发展规划，不断调整、充实项目库，组建专门的班子研究、论证项目，搞好项目策划，探索实施招商项目推介制、项目质量述评制。要继续采取”跑部跑厅跑项目、定人定事定责任”的办法，千方百计开展争资立项工作，力求工作走在前、项目立在先。要进一步优化争资立项环境，在人、财、物等方面给予重点倾斜、优先保障。要全力以赴抓招商。全面实施以城建、矿产、旅游和农业为主体的产业招商模式，实行产业分类、任务分组、经费分列、风险抵押，不断提高招商引资的质量与成效。积极搭建对接平台，主攻珠三角，跟进长三角、闽三角，开展各种形式的招商活动，力争在引进战略投资、核心企业、配套产业、园区共建等方面有新突破。要把承接产业转移与推进产业结构调整相结合，鼓励承接技术含量高的产业、非资源依赖产业以及为本地特色优势产业延伸配套加工的产业，促进形成一批大中小企业相互配套，关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群。要创新机制促进度。坚持一手抓项目引进、一手抓项目服务，切实强化亲商、安商、富商三种招商理念；明确全过程、零障碍、高效率三个服务要求；达到大项目的开工数量要创历史新高、年投入额要创历史新高、年纳税额要创历史新高三个工作目标。今年，要对全县主要工作和重点项目实行”一月一调度、一季一观摩，半年一通报、一年一考评”，定期到乡镇分片召开项目调度会，实地看项目、比进度，鼓励先进、督促后进，真正让没有项’目的责任人坐不住、丢脸面，进一步形成比进度、比质量、比环境的项目建设氛围。
(二)用更多的精力抓工业，壮大支柱产业。要牢固树立抓工业就是抓主导经济、抓财源建设的理念，把发展新型工业作为主攻方向，努力提高工业在GDP中的比重和工业对财政的贡献率。要按照”矿业抓整顿、企业抓复产、产业抓升级、园区抓集聚”的工作思路，加速推进新型工业化。突出矿业整顿整合，做大做强产业支柱。抓紧编制出台矿业发展规划，规范矿业经济发展。加大矿业整顿整合力度，有条不紊地推进小垣钨矿区、大坪铁矿区矿产资源整合工作，引导优势资源向优势企业集中。重点是要抓好福海实业APT精深加工等项目，推进钨矿产品精深加工和集约经营，把钨业打造成汝城新型工业的旗舰型产业；引进战略投资者，在大坪铁矿区加快组建集采选加工、冶炼铸造于一体的集团公司，延伸铁矿产业链条。突出企业复产稳产，全力恢复工业生产。要继续开展”企业服务年”活动，进一步加大政策支持力度，有针对性地帮助企业解决好发展中遇到的资金、土地、人才、供电、周边环境等问题，促进工业企业复产稳产达产增产。继续抓好5大融资平台建设，推动银企合作，深化拓展中小企业融资担保服务，破解企业融资难题。突出产业集群升级，切实转变发展方式。坚持以总量扩张求大、以结构调整求优、以科技进步求强，鼓励企业加大技术投入，在行业内兼并重组、规模扩张，不断提升企业的核心竞争力。启动规模工业”双十工程”(年内力争创税过千万的企业10家，产值过亿元的企业10家)，注重引进和发展高新技术产业，推动工业经济转型升级。以工业园区为平台，按照”集聚发展、关联发展、成链发展、合作发展”的原则，大力发展加工贸易经济，积极发展环保型产业，重视在资源再生利用、生态能源工业以及垃圾处理、污水净化等领域培育产业，重点要抓好废旧金属回收利用政策的延续及生物质能发电等项目，积极争创省级循环经济试点县。
(三)用更高的标准抓城建，彰显城市活力。一个城市就是一部打开的书，透过一个城市可以看到城市执政者、建设者和管理者的智慧。要继续坚持大规划、大投入、大建设的思路，加强城市建设管理，打造”四宜”现代化区域性中心县城。始终坚持规划先行，严格规划实施。规划也是一种生产力。要以开展新一轮县城总规修编为契机，突出编制好县城重要路段接点修建性详规，抓紧县乡控制性详规和专业规划编制工作。今后规划的调整，应根据现实变化、整体局势发展的需要进行充分论证，按程序报批，决不能朝令夕改，更不能以”长官”意识代替规划，严格维护城市规划的法定特性。规划是全局性的要求，要严格按程序审批规划项目，对所有的规划项目，都必须严格按规划实施，决不能因所谓特事特办而影响整体布局、整体形象。加快重点工程建设，拉开城市框架。大力推进城市建设十大工程，突出抓好”三纵五横”城市交通道路建设，拉开县城发展框架。强力推进重点城建项目，凡已动工的项目，要倒排工期抓进度；未动工的项目，要排除万难抓开工。要加强和深化与太平洋建设集团的战略合作，创造条件让投资方早进场、早动工。要集中力量解决工程建设中的征地拆迁、安置补偿、项目融资等难点问题，坚持原则性与灵活性相结合，加强政策引导、思想疏导和业务指导，为工程建设扫清障碍。完善配套服务设施，提升城市品位。以开展省级园林卫生文明县城创建活动为载体，以”四水四街六园”为重点，抓紧抓好管网改造、公厕建设、道路硬化、河道治理、景观绿化等民心工程，逐步完善红绿灯、城市公交等配套设施，加强城市管理，大力推进规行划市、整治占道经营，营造更加方便、舒适、优美的居住、休闲环境。要启动实施”大树进城”绿化工程，举行”捐树植绿、美化家园”公益活动，发动全社会力量绿化、美化县城。着力倡导文明行为，树立文明新风，提高市民素质，形成健康向上、秩序文明的城市氛围，不断提升城市形象。加快构建大交通网络，继续抓好厦蓉、岳汝两条高速公路的协调工作，倾力抓好通村公路、联网公路、国省道改造工程。同时，积极推进产业兴城，激发城市活力。
(四)用更硬的举措抓农业，繁荣农村经济。要以现代农业为引领，抓规划、调结构、强经营，推进农业科学发展。以现代农业为取向，促农业发展。积极筹建生态农产品加工园区和现代化农业示范园区，提高农业生产集约化程度。建立健全农产品质量安全体系，着力打造全国绿色食品原料生产基地、粤港澳农产品供应基地、湘粤赣高山无公害农产品集散地三大品牌。大力扶持集生产、加工、保鲜、储运、贸易为一体的农业龙头企业，支持企业开展技术创新、品牌创建，力求新增1家省级以上农业龙头企业，创建2个省级以上农业品牌，增强农产品的市场竞争力。以新农村建设为载体，促农村繁荣。有序引导新农村建设，将县城周边的10个行政村列为新农村建设示范村，实现与中心城区同城互动、同步建设。进一步引导县城及四个卫星镇建设一个以上的高标准现代农庄，以现代特色农庄建设带动农村面貌改观。扎实推进整村扶贫工作，加强规划引导，有效整合建设扶贫、以工代赈、移民开发等涉农资金捆绑投入项目区，促进资金聚拢、项目聚集，提高扶贫成效。同时，要全力以赴争取”国扶县”政策的延续，加快我县脱贫致富步伐。以城乡统筹为主线，促农民增收。统筹城乡发展规划、劳动力就业、基础设施建设、基本公共服务，促进城乡互动、资源共享，努力拓展农民增收渠道。把扩大农村需求作为拉动内需的重要举措，合理规划、提质改造农贸市场，继续实施”万村千乡市场工程”，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村消费市场环境，降低生产生活成本；落实汽车家电下乡、农机补贴政策，不断改善群众生产生活条件。有序推进集体林权制度改革、农村小产权房制度改革、教育制度改革和集体土地流转，解除农民土地依附，鼓励农民进城购房，促进城乡一体化发展。
(五)用更新的理念抓旅游，打造知名品牌。围绕建设中国优秀旅游城市、中国休闲养生之都的目标，挖掘特色资源，加强区域合作，推进产业建设，切实提高汝城旅游业的知名度和影响力。高起点规划，做大旅游。按照旅游发展总体规划，高起点、高标准制订温泉景区、九龙江森林公园、古祠堂群等景点控制性建设详规，切实提高旅游景区景点的可进入性、可参与性和可观赏性。要尽快成立景区管理机构，具体负责对景区的统一管理、保护和开发，打破地域、行业、所有制等方面的界限，对全县旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发、集约经营。要加强生态保护，大力实施城市森林、通道森林、水系森林、景区森林、矿区复绿、封山育林六大工程，筑牢旅游生态屏障。高品位开发，做精旅游。以热水温泉开发为重点，按照高起点、上档次、成规模、有特色的要求，加强与马来西亚客商、天沐温泉等战略投资者的合作洽谈，力争打造成国际知名的温泉旅游度假区。以九龙江森林公园晋升国家级森林公园为契机，建立完善公园管理体制，按照”在保护中开发，在开发中保护”的要求，科学规划景区景点，努力把九龙江森林公园打造成为生态旅游的新亮点。以省级历史文化名城为载体，进一步整合津江古村、濂溪书院、予乐湾等旅游资源，串珠成链，整体推销，变旅游资源优势为旅游经济优势。高层次经营，做活旅游。按照”抓旅游，坚持政府主导不包办；抓产销，坚持市场主导不干预；抓经营，坚持企业主导不错位”的要求，积极创新旅游景区经营模式，采取土地转让(出租)、旅游服务、农家乐和旅游小商品销售等形式，充分调动景区群众参与旅游经营、建设、管理的积极性，增强旅游发展活力。要大力发展服务业，拉长旅游产业链，重点在完善”吃、住、行、游、购、娱”六大要素上下功夫，实现旅游与相关产业的良性互动。
(六)用更强的责任抓民生，促进社会和谐。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是扩大内需和推动发展方式转变的根本之举。因此，衡量县域经济的发展，不仅要看GDP的增长，更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长。要坚持执政为民，集中更多的精力和财力投向民生工程，做到资金向民生倾斜、项目向民生集中。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在稳定中推进改革发展，用改革发展的办法促进社会稳定，切实解决群众”三最”问题，尽可能地满足群众的合理诉求，从源头上减少.不和谐的因素。继续推进为民办实事工程，加强交通、水利、环保等与群众日常生活息息相关的基础设施建设。切实发展社会事业，高度重视人口计生工作，进一步完善城乡社会养老保险制度、救助体系，加强教育、文化、卫生等公共服务平台建设，不断提高群众的幸福指数。狠抓维稳工作，健全综治网络，重拳开展打黑除恶，推动工作重心向基层下移。大力整治安全生产，加强对重点部位、重点行业的安全监管，杜绝重特大安全生产事故，确保人民生命财产安全。健全完善应急机制，科学应对自然灾害、事故灾难、食品卫生、公共安全等突发事件。
三、以务实的作风、拼搏的精神，在新的征程中再创佳绩
今年的工作重点和目标要求已经明确，每一项任务都是一份责任，每一个目标都是一项承诺。全县各级各部门务必提振信心，真抓实干，始终保持热火朝天的氛围、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快上的局面，确保圆满完成各项目标任务。
(一)坚持解放思想不停步，再添开明开放、合作共赢的豪气。解放思想是永恒的主题，是做好一切工作的总开关、源动力。我们与先进县市区的差距，表现在指标上，根源在观念上。解放思想的关键是要打破传统思维和常规做法，想人所不敢想，做人所不能做。要做到这一点，没有足够的胆略和勇气是不行的。解放思想的重点是要进一步把开明开放、合作共赢的思想渗透到广大干部群众的灵魂深处，落实到实际工作的各个环节，以思想的解放带来干部群众潜力的释放，以观念的更新带来各项工作的创新。一要”敢”解放思想。紧扣破解发展难题解放思想，着力打破习惯、突破常规、革除陋习，只要有利于发展，就要大胆地探索，大胆地实践，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论。要有脱胎换骨、改天换日的胆识，积极开拓前人未曾涉及的”盲区”，奋力突破矛盾错综复杂的”雷区”，敢于探索阻碍科学发展的”禁区”，真正做到凡是其它地方能干的我们也能干，凡是国家没有明令禁止的我们就可以干，凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的我们也应当试着干，进而在形势逼人的困境中闯出新路，在纷繁复杂的工作中打开新局。二要”会”解放思想。紧扣加快发展步伐解放思想，着力先行先试上项目，不断强化”只有客商发财，汝城才能发展”的理念，实现开放招商、放开搞活。对引进具有带动性的龙头企业、重大投资项目，可以实行”一事一议”特别支持政策，只要守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利”四条底线”，只要有利于汝城的发展，什么条件都可以商洽，什么要求都可以满足，对制定或承诺的优惠政策，要言而有信，不折不扣落实到位。三要”真”解放思想。紧扣自身存在问题解放思想，着力克服墨守陈规、因循守旧的意识，树立互利合作、开放共赢的理念，努力做一个勇于创新、艰苦创业、敢于负责、风雨同舟、清明豁达的汝城人。解放思想不但要敢想，更需要实实在在的行动。在解放思想的问题上，大家不要做手电筒，只照别人不照自己，而要做镜子，常审视自己；不要只一级讲给一级听，而要一级做给一级看，真正使解放思想既扎根在脑海里，又体现在行动上，更落实在实践中。要通过思想障碍大清除、陈规陋习大革新，真正解放出激情焕发、争先恐后的精神状态，解放出开拓创新、敢为人先的思想观念，解放出科学合理、协调高效的体制机制，解放出切实可行、行之有效的工作举措，解放出脚踏实地、干事创业的工作氛围。
(二)坚持优化环境不松劲，再增风清气正、海纳百川的大气。《吕氏春秋》在两千多年前就对环境问题有过精辟的论述：”覆巢毁卵，则凤凰不至；刳兽食胎，则麒麟不来；干泽涸鱼，则龟龙不往”。我们一定要强化”政府创造环境、企业创造财富”的理念，不断优化环境，构筑更优的发展平台，营造更好的投资”洼地”，形成更强的综合优势。一要强化惩戒促发展。我县的发展环境虽然有了很大改善，但问题还不少，群众仍有反映，企业仍有抱怨。去年，就有个别项目在周围群众百般阻挠下迟迟不能开工，这样的发展环境令人担忧。各级各部门要倍加珍惜来之不易的发展好形势，痛下决心，重拳出击，根治顽症，特别是各职能部门不但要完成重点工作，还要站在支持汝城发展的高度，认真研究本系统、本部门的政策。法规，做到能放宽的决不能紧，能放行的决不能卡，能不收或少收的费用决不能加码。要切实加强效能监察，努力形成行政问责、党内问纪、反腐问罪三管齐下的高压态势，硬起手腕抓几个反面典型，使我县的经济发展环境在较短时间内得到明显改善。二要转变作风优服务。”食民之禄，忠民之事”。要把为民、安民、惠民作为第一追求，多谋为民之策，多行便民之举，多办利民之事，切不可终日忙于徒劳无益的应酬、奔于迎来送往的场子、疲于低级趣味的娱乐。要”多予少取”，不要”索拿卡要”，最大限度地方便投资者，尽可能地减少企业同政府打交道的成本。孟子说，”无恻隐之心，非人也；无羞恶之心，非人也；无辞让之心，非人也；无是非之心，非人也”。我们一定要多理解企业发展的艰难，把客商当亲人、当朋友，对他们多一份支持、多一份理解、多一份关心，在全社会努力营造创业最有利、投资最愉快、社会最和谐的发展环境。三要正确用人明导向。坚持以实绩论英雄、凭贡献论优劣，做到不比条件比能力，看谁加快发展的办法多；不图形式图政绩，看谁富民强县的贡献大；不争是非争市场，看谁抢抓机遇的意识强。要重用开展工作有热情、有能力的干部，重用考虑问题有思路、有办法的干部，重用推动落实有魄力、有作为的干部，真正把干事创业的战场变成发现、培养和使用干部的赛场。对那些确实有问题、群众有反映的干部，对在位时间较长而山河依旧，同全县整体工作不协调，同跨越发展步伐不合拍的干部，县委将坚决进行调整，确保有限的岗位资源用在最需要的地方。要大力引导每一名干部、每一个单位在汝城发展的接力赛中努力跑好自己这一棒，形成每个劳动者争先创优、每个单位励精图治、每个部门竞相发展的生动局面。
(三)坚持增进团结不折腾，再扬和衷共济、奋发有为的锐气。”同心山变玉，协力土变金”。团结是一种力量，互助是一种品德。相识是一种机遇，共事是一种缘份。各级领导干部要牢固树立团结意识，做到既能干事，又能共事；既能工作，又能合作。一要增强大局意识。当前一些领导干部不同程度地存在着全局观念淡薄的现象，必须坚决予以抵制和克服。各级领导干部要牢固树立”全县一盘棋”的思想，坚持个人服从组织、少数服从多数、局部服从全局的原则，自觉把本地本部门的工作放到全县工作大局中去认识、去定位，不能”各打各的鼓，各吹各的号”。二要增强合作意识。要有虚怀若谷的学习精神、兼听则明的民主意识、闻过则改的求是作风，”责人时，须想着人非圣贤孰能无过；律己时，须想着细行不矜难成大器”。把同志看高一点，心中自然就多了几份谦虚平和；把自己看低一点，心中自然就少了几份狂妄自大。要在包容中求合作，在谦让中聚合力，努力做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔心；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不冷漠。要把增进团结作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对不团结的班子、闹不团结的干部要坚决予以调整。三要增强自律意识。”祸福无门，惟人自召；善恶之报，如影随形。”我们一定要从中吸取教训，时刻保持清醒的头脑，自觉坚持防微杜渐。要善待自己，保持”淡泊明志，宁静致远”的心境。凡事都要拿得起、放得下，把期望调低一点，生活回报你的是惊喜；把人格调高一点，群众回报你的是崇敬。要进一步坚持和完善民主集中制，充分发挥领导班子中每个成员的作用，形成领导机构不分一线二线、干事创业没有台前台后，齐心协力抓发展的局面。
(四)坚持狠抓落实不懈怠，再鼓真抓实干、攻坚克难的士气。汝城能不能加快发展，很大程度上取决于我们以什么样的姿态引领发展，以什么样的作风干好工作。各级干部要把心思集中在”谋事”上，把本领体现在”干事”上，把绩效建立在”成事”上，真正扑下身子、甩开膀子、迈出步子，认真抓好各项工作的落实。要明确目标，争创一流。出色的工作也是金字招牌。为此，每一个乡镇、每一个部门、每一个汝城人都要树立争先创优的思想，把拼位次、争先进作为各项工作的基本要求，向最好的学、与最强的比，向最高的攀、与最快的赛，事事都要争先，行行都要进位，在争先进位中凝心聚力，在进位争先中加快发展。今年，要在全县深入开展”三查三比三看”活动：”三查”，即查思想高度、查用心程度、查落实力度；”三比”，即比成绩、比贡献、比进步；”三看”，即看亮点、看变化、看后劲。通过”三查三比三看”，营造出你追我赶、争先恐后、争创一流的局面。要提高效率，分秒必争。在竞相发展的大潮中，谁见事早，就能占得先机；谁动作快，就能赢得主动；谁效率高，就能获得成功。为此，我们要视效率为生命，拿出与时间赛跑的精神，只争朝夕抓发展，雷厉风行抓落实，力争用最少的时间办最多的事、取得最好的成效，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。对每一项重点工作、每一个重点项目都要明确牵头领导和责任单位，明确时间进度和工作要求，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，按时间调度，按进度督办，按成效考核，并严格奖惩兑现。要执行有力，政令畅通。对事关发展稳定的大事、要事，关系基层群众的急事、难事，各级各部门要果断决策、尽快落实，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。从2009年乡镇和单位年终综合考核结果看，各单位工作进展不平衡，有的进步快、变化大，有的停滞不前，甚至下滑。其主要原因在于有些单位抓落实措施不得力，方法不对路，力度不到位。我们要打破”匀速”增长的常规性思维，思危奋进、自加压力瞄准新目标，抢抓机遇、加速发展追求新跨越。要在落实上多动脑筋，多做文章，多下功夫，要特别注意弥补工作断层的问题，防止出现热在上面、冷在中间、停在基层的现象。
同志们，群策之为则无不成，群力之举则无不胜。2010年是充满机遇、充满挑战的一年，也是充满活力、充满希望的一年。我们一定要进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、乘势前进，以新的理念、新的姿态、新的作风，去创造、去拼搏、去奋斗，不断开创汝城科学跨越发展的新局面!
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