中国人民政治协商会议汝城县第七届委员会常务委员会工作报告

〔2012．12〕政协汝城县八届一次会议文件之二

中国人民政治协商会议

汝城县第七届委员会常务委员会工作报告

（2012年12月4日在政协汝城县第八届委员会第一次会议上）

肖春英

各位委员、各位同志：我受政协汝城县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作。请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作的回顾

政协汝城县第七届委员会任期的五年，是中共汝城县委、县人民政府带领全县人民精诚团结、克难攻坚、发奋图强的五年，是汝城抢抓机遇、后发赶超，实现历史性跨越的五年，同时，也是县政协工作开拓创新、履职成效显著的五年。五年来，县政协在中共汝城县委的坚强领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），牢牢把握团结和民主两大主题，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、推进创新”的工作思路，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，为加快汝城在湘粤赣边际区域率先崛起做出了积极贡献。2009年在全市人大、政协工作会议上汝城县政协被中共郴州市委评为“全市政协工作先进单位”。2011年县政协常委会被市委评为 “优秀领导班子”。人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。

一、认真贯彻《意见》精神，推进政协“三化建设”成效显著党委政府重视支持，“三化”建设全面加强。

《意见》是指导新时期人民政协事业发展的纲领性文献。《意见》颁发后，党委、政府高度重视，出台了《中共汝城县委关于贯彻＜中共中央关于加强人民政协工作的意见＞的实施意见》（以下简称《实施意见》），就加强和改善党对政协工作的领导，把政治协商纳入决策程序，对政协履行职能规范化、制度化、程序化建设（简称“三化”建设）等方面作了明确规定。召开了相关部门贯彻落实《意见》和《实施意见》精神督办会，我县作法得到了市委督查组充分肯定。下发了《关于进一步加强与县政协及其各专门委员会对口联系的通知》、《关于进一步加强和改进人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见》等规范性文件，为政协开展工作创造条件。把政协工作纳入全盘工作整体部署，纳入党政工作目标管理考核体系，坚持重大事项、重要决策、重要人事安排先协商后决定。党政主要领导多次到政协机关调研工作、解决问题。政协召开的全会、常委会或其他协商座谈会以及政协组织的委员调研、视察、咨议活动，党政主要领导、联系分管领导及相关部门负责人都积极参加，认真听取意见，所形成的报告或建议案党政领导亲自阅批。党政职能部门与政协专门委员会主动沟通联络成为规范。在全县形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。

委员学习形式活跃，政协工作氛围浓厚。利用主席会议、常委会议、机关干部职工会议、学习议政活动等形式和载体，组织领导班子成员、政协常委、政协委员和政协工作者认真学习政协章程以及中央、省、市各种会议和文件精神，深入学习人民政协知识和统战理论。邀请省市政协专家学者来汝作专题讲座，集中举办委员培训班3期，组织全县政协委员和乡镇联工委秘书集中学习达500多人次，不断提高了政协委员自身素质和履职水平。以庆祝人民政协成立60周年为契机，协助县委举行了庆祝人民政协成立60周年大会，举办了书画摄影作品展览，联合宣传部、统战部举办了人民政协知识电视抢答赛；以庆祝我县民族乡镇成立20周年为契机，主办了“情系瑶乡、共谋发展”民族论坛征文暨讲坛活动，邀请中央民族大学教授作了题为《民族文化与科学发展》讲座。社会各界对人民政协的性质、地位、作用有了新的认识和理解，营造了重视支持政协工作的良好氛围。

理论宣传深入开展，政协工作影响广泛。注重加强政协理论研究，组织参加省政协理论征文活动，有1人次获二等奖；参加市政协理论征文活动，有3人次分别获一、二、三等奖；参加市政协办公室与郴州日报社联合举办的“我是政协人，我为政协添光彩”征文活动，有4人次分别获一、二、三等奖。注重加强与新闻单位联系，充分利用电视、报刊、网络等媒体，及时报道全县政协工作动态，宣传委员参政议政成果。编发《汝城政协》64期，在《人民政协报》、《湘声报》、《湖南政协》、《主席参考》以及《郴州政协》等中央、省、市主要政协刊物发表稿件360余篇，就推动县政协履职创新、“三化”建设以及服务全局工作等方面进行了全面、客观宣传推介，不断提高了我县政协工作的影响力。

二、切实履行三大职能，服务汝城科学发展成效显著。

围绕发展议大政，政治协商有为有位。五年来，组织召开全委会议5次、常委会议20次、主席会议63次、座谈协商会议41次，广开言路建诤言，形成了一批建设性的意见建议，为党委政府科学决策提供了有益参考。有序推进整体协商。每年全会期间，认真协商“一府两院”工作报告和计划、财政报告，组织各委员活动组围绕加强城市规划管理、推进新型工业化、农业产业化、专业人才队伍建设等方面进行大会发言30个，有16个发言材料得到县主要领导当场批示，协商效果好、影响大。对加快城市规划、建设和管理方面的协商建言，县委、县政府高度重视，聘请中国城乡规划设计研究院等有影响的规划设计单位，编制完成了县城总体规划、汝城县历史文化名城保护规划、县域村镇体系规划和村庄布局规划，编制了电力、燃气等13个专项规划。关于推进新型工业化的建议，县政府编制了我县工业发展规划、矿业产业发展规划和经济开发区规划，出台了《汝城县承接产业转移发展开放型经济若干政策措施》，投入资金2.2亿元铺开建设标准厂房、园区道路等基础设施项目。与中南大学合作建设占地2000亩的产学研新材料基地。关于加快我县农业产业化发展的建言，县政府安排农业产业发展引导资金1000万元，立足县情将蔬菜和茶叶作为主导产业进行重点培育，编制了农业产业发展规划以及蔬菜和茶叶发展规划。出台扶持政策，全力打造万亩田庄蔬菜产业基地和万亩东岗岭生态茶园基地。加强专业技术人才队伍建设的建言，县委、县政府制定了县“十二五”人才发展规划，加大了教育、卫生等专业性强的部门人才引进力度，近几年招录各类专业技术人员达600多人，有效缓解了全县人才压力。精心组织专题协商。常委会议和主席会议分别对全县“十二五”规划编制、经济运行情况、年度财政预算草案、矿产资源整合与精深加工、冰雪灾后恢复与重建、法院检察院工作、县城市管理办法等20多件重大事项或重要工作进行专题协商。通过协商，进一步增强了县“十二五”规划编制的科学性、可行性和前瞻性。优化了财政收支结构，加强了财源培植和财税征管，扩大了公共财政保障面，加大了对乡镇和村级基层组织的保障力度。加快了冰雪灾后重建工作和矿产资源整合步伐，加强了城市综合管理。此外，主席会议成员还参与了我县乡镇行政区域调整、城区道路命名、重点项目规划设计等重大事项的协商，提出意见建议，促进了党委政府决策的科学化。广泛开展对口协商。五年来，县政协各专委会依照各自的职责，围绕全县工作中心和人民群众关注的热点难点问题，积极与有关对口联系部门开展对口协商，共召开对口协商座谈会38次，提出建议、意见，推动了有关工作的改进，发挥了专委会对口协商的积极作用。

共谋发展献良策，参政议政有声有色。根据自身的特点和优势，充分运用委员调研、视察、咨议等方式积极参政议政，为经济社会发展贡献力量。专题调研促进科学决策。先后就林业生态建设、城乡绿化攻坚、义务教育工作、学前教育工作、职业教育、网吧管理、敬老院建设管理、医疗卫生改革、农村环境卫生整治、人民调解工作、经济技术开发区招商引资工作、城区社会治安管理、青少年思想道德建设、城区文体设施现状等重要课题开展调研，所形成14份调研报告都得到党政主要领导或分管领导批示。2009年林业生态建设调研报告县委主要领导亲自批示，《县委通报》全文印发，出台了《关于加快林业生态建设的决定》等文件，掀起了“六大”林业生态工程建设高潮。2012年我县作为全市三年城乡绿化攻坚动员大会现场，城乡绿化攻坚工作进入全市全省先进。林业生态调研报告获2009年度全省政协系统优秀调研报告评比一等奖。2012年城乡绿化攻坚工作调研报告得到县政府主要领导批示，县政府办《调研与信息》第21期全文转发。义务教育、学前教育、职业教育的调研视察报告所提意见建议被《关于建设教育强县的决定》、《汝城县推进义务教育均衡发展规划》等吸收采纳。学前教育调研报告获2011年度全省政协系统优秀调研报告评比二等奖。向县政府提交《关于大力发展我县职业教育的建议案》，县政府召开常务会议进行研究，制定出台文件加快全县职业教育的发展。加强网吧管理的调研报告县委领导批示后，有关部门开展了联合整治行动，农村“黑网吧”无序管理得到遏制，为促进青少年健康成长起到了积极作用。关于农村医疗卫生改革、农村环境卫生整治等调研建言，在相关部门的重视支持下，好的经验在工作中得以实践和探索。委员视察给力经济发展。围绕各方各界共同关注的一些工作，组织委员开展视察活动26次。针对厦蓉高速公路建设征地任务重、市重点项目106国道汝城至广东段扩改工程资金短缺、进度缓慢等困难和问题，开展视察建言，优化了高速公路项目施工环境，加大了106国道建设资金筹措力度，确保了工程如期竣工通车。针对县城交通拥堵严重、管理难以到位的问题，向党委政府提交《关于加强道路设施建设管理，切实缓解城区交通拥堵的建议案》，县政府制定措施，加大投入，对县城9条主干道实施砼改油工程，对城区13个主要路口实施了红绿灯交通管制设施建设，并对滨河路、文化路、城北路实行单向通行，依法稳妥取缔县城三轮车和其它非法营运车辆，交通拥堵现状得到彻底改观，为我县“三创”工作打下坚实基础。通过视察城市十大重点项目建设，委员们提出了加快工程进度和网管规划、加强工程质量监管、确保融资规模等建议。通过视察九龙江森林公园，县政府以九龙江森林公园和热水温泉旅游景区为重点，开工建设了20多个旅游项目。积极支持并参与九龙江森林公园成功申报国家级森林公园。此外，还视察了县土地整理、社区建设管理、文物保护、水利建设、民生100工程等项目建设和工作情况，提出了许多建设性的意见和建议。咨政议事推动部门工作。组织委员围绕社会所关注的医患纠纷、疾病预防控制、农村信用小额贷款、医疗保险、企业养老保险、基层派出所工作、矿区生态恢复、省级园林卫生文明县城创建、农村公路养护、农村客运场建设和管理、保障性住房建设和管理等部门工作，开展咨议活动30多次，起到了委员知情明政、促进部门工作的作用。

助推发展出实招，民主监督有力有效。把开展民主监督与促进发展相结合，通过创新民主评议、委员提案以及社情反映等民主监督形式，切实增强了民主监督的实效。民主评议不断深化。创新民主评议形式，邀请公民参加民主评议大会；在评议方式上由“一次监督”转变为“长期监督”，变“一次会议”为“一段过程”，寓支持帮助于监督中。先后开展了对全县食品药品管理工作、物价工作、林业工业的民主评议，被评单位主动接受民主监督、整改工作、争创一流。食品药品管理部门进一步增强服务意识、提高执法水平、加强食品药品质量监督管理；物价部门加大对事关民生的农资、教育、医疗、液化气、电力等方面的价格监管力度，保持了全县价格总体水平基本稳定；林业部门在掀起林业生态建设高潮的同时，深入推进集体林权体制改革，关闭45家非法木材加工厂，加强了林业管护，达到了委员满意、群众满意、社会满意的效果。委员提案作用明显。五年来，共收到委员提案968件，立案657件，向省、市政协提交提案55件，参与撰写提案的委员564人次。我们加大提案督办力度，通过主席会议成员领衔督办、提案委专职督办、各专委会对口督办以及现场督办、媒体公示督办以及民主测评重点提案办理工作等方式，不断推动提案办理工作取得实效。加大优化经济发展环境力度的提案，县委出台了优化经济环境工作考核办法，对损害经济发展环境行为实行责任追究。加强“卫星镇”建设和管理方面的提案，县政府重点抓好了三江口、大坪、热水等示范镇建设，启动了文明、暖水、田庄三个重点乡镇建设，加快了城乡一体化进程。关于龙虎洞左右灌渠防渗浆砌、加强小水电站建设和管理、确保防洪保安等方面的提案，县政府筹集资金分两期对龙虎洞左右灌渠进行了全线防渗改造。水利局对“四无”水电站进行清理整顿，加强了对中小型水库防汛调度。村级组织保障方面的提案，县委组织部、县财政局通过调研，提高了村级组织经费保障标准和村主干工资标准。关于加大投入、改善老城区管网的提案，自来水公司完成了旧城区供水管网改造，供水能力不断提升。此外，《关于在机关事业单位推行工作日中午禁酒制度的提案》、《关于加快我县城南新区建设的建议》、《关于遏制边界赌博犯罪》等提案均得到较好的办理落实。社情反映渠道拓宽。制定下发了《关于加强了解和反映社情民意工作的若干意见》，逐步建立社情民意信息网络，健全专刊反映、落实责任的工作运行机制和规范编报、及时反馈的信息传递机制。共编报《社情民意》82期，其中有43期得到县委政府领导批示，促成了一些民生问题及时落实解决。《客运班车管理亟待规范》、《爱莲广场摆摊设点秩序混乱，亟待加强规范管理》、《谨防二轮摩托车载客泛滥》等社情民意得到党政领导重视，相关部门积极采纳、狠抓落实。

三、充分发挥委员作用，促进社会和谐稳定成效显著

广泛联络联谊，汇聚各方力量。邀请了省政协副主席王晓琴等上级领导出席我县民族乡镇成立20周年庆典，接待了市政协主席会议成员到我县视察重点建设项目。组织省市政协委员在参加省市政协全会期间，就争取将汝城列入新一轮国家扶贫开发工作重点县和2011—2020年国家特困地区罗霄山区连片开发县、建立东江湖流域生态补偿和保护治理机制、支持汝城扩大投融资规模、减免汝城县世界银行贷款造林项目债务、加大对少数民族地区扶持力度、在偏远县设立车辆检测站等事关全局发展的重大事项，积极提交提案向上呼吁争取。大部分提案得到了上级的关注和重视，我县已被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县和罗霄山区连片开发县；东江湖流域生态补偿提案得到国家层面重视；华融湘江银行已在汝城设立分支机构，上级金融部门表示条件成熟将在汝城重新设立工商银行等金融机构；减免了我县世界银行贷款造林项目债务200多万元；省、市批准了在汝城设立车辆检测站；积极通过市政协为延寿、盈洞、井坡等乡镇争取项目资金，为教育事业争取省政协港澳台委员捐资助学资金60万元港币。加强与湘菜产业促进会的联络，牵头主办“弘扬汝城餐饮文化，促进旅游产业发展”竞技活动暨首届十大地方特色名菜烹饪大赛。利用参加湘粤桂三省政协工作联系协作会，以及接待外地客人的机会，宣传推介我县经济社会发展的良好态势和招商引资的优良环境，提升了汝城知名度。

关注民本民生，展示委员风采。组织委员深入开展“生态汝城绿化攻坚”、“重民生、办实事、促和谐”倡议活动和“六个一”履职活动，广大委员踊跃参与捐资植树、爱心助学、扶贫帮困以及送医送药送法律下乡等活动，涌现出了一批先进委员活动小组和一批优秀政协委员，在社会上树立了良好形象。据不完全统计，五年来，政协委员积极参与引资引智活动，提供有价值的经济科技信息860余条，反映社情民意847条，办好事实事487件，为抗冰救灾、抗震救灾、助学、林业生态建设等社会公益事业捐款捐物达800多万元，民营企业政协委员交纳税收达2个多亿，体现了广大政协委员高度的社会责任感和奉献精神。

参与中心工作，主动发挥作用。根据县委统一部署，县政协班子成员分别担任了龙腾国际大酒店、林业生态建设、爱莲广场、长湖大道、城市防洪一期、城关二完小、祥盛APT及硬质合金等重点项目的指挥长或副指挥长，积极协调解决项目的征地拆迁、规划设计和建设中的困难和问题，确保重点建设项目顺利推进和竣工完成。经常深入驻点乡镇、建整扶贫村和新农村建设示范村开展帮扶活动。所联系的井坡、卢阳、集益、大坪、盈洞等乡镇，经济稳步增长，社会大局稳定。多渠道筹措资金1000多万元，对联系的卢阳镇厚坊村、益道村、磨刀村，井坡明星村重点实施了水、电、路等基础设施建设，受到群众好评。五年来，23个乡镇政协联工委组织围绕地方党委大局工作，积极发挥基层联络组织作用，在项目建设、矿区整治、计划生育和社会稳定等工作中做出了积极贡献。

重视挖掘整理，打造文史精品。紧扣“出精品、创特色、促发展”的目标要求，开展了史料的征集、挖掘和抢救工作，编辑出版了《汝城人物》、《汝城民间文学》、《民主的力量》等三本文史资料专辑，总计40多万字，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用。

四、不断加强自身建设，夯实政协履职基础成效显著

组织建设扎实推进。按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的要求，以提升“五种能力”为重点，坚持从思想、组织、制度、履职等四个方面着力，不断强化了领导班子成员和政协常委的责任意识。届中适时调整和增补常委会组成人员，保证了常委会组织健全。党组、主席会议和常委会议成员自觉加强学习，维护团结，勤廉实干，起到了表率作用，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。

队伍建设务实高效。通过组织开展委员培训、辅导讲座、知识竞赛以及学习议政活动等形式，加强委员学习，不断提高了委员履职水平。出台了《汝城县政协委员管理方法（试行）》，委员队伍结构不断优化，素质不断提高。加强了对乡镇政协联工委和委员活动小组的指导，先后修订完善了乡镇联工委、县直委员活动小组、县政协机关和委员“四位一体”的考核管理办法。健全政协工作网络，指导乡镇联工委加强村级政协联络员管理，发挥了独特作用。定期和不定期联系走访委员，推动政协各项工作有效开展。在县委的重视下，换届以来县政协机关干部和乡镇联工委主任不同程度得到提拔、交流或重用，调动了政协干部工作的积极性和主动性，为政协干部队伍建设注入了活力。

机关建设全面加强。进一步强化了政协各专委会和办公室工作，完善了各专委会履职工作制度，充分发挥了专委会在政协履职中的基础平台作用。以全县作风大整顿为契机，严格贯彻执行干部作风“七不准”规定，广泛开展“机关单位联村居，党员干部联群众”以及“转变作风走基层，倾听民生解难题”作风建设主题活动，深入开展学习实践科学发展观学教活动和“讲政治、比奉献；讲履职、比实效；讲纪律、比协作”的“三讲三比”创先争优活动，增强了机关干部职工科学发展意识、创先争优意识和履职为民的宗旨意识。政协机关呈现出“心齐、气顺、劲足、实干”的良好氛围。政协机关进行了整体搬迁，办公条件焕然一新，机关的协调、服务和保障作用得到有效发挥。

各位委员：七届县政协工作成绩的取得，是基于历届县政协打下的坚实基础，离不开市政协的有力指导，离不开县委的正确领导和县人大、县政府、县人武部的重视支持，离不开各部门、各乡镇的密切配合，是全体政协委员、政协工作者和各界人士共同努力的结果。值此，我谨代表七届县政协及常务委员会向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

总结过去五年的工作实践，我们深刻体会到，在新的历史起点上推进人民政协事业创新发展：一是必须坚持和依靠党的领导。实践告诉我们，没有党委的重视，就不会形成今天全社会关注支持政协工作的良好局面。只有坚持党的领导，才能准确把握人民政协的性质和方向，不断巩固人民政协共同的思想政治基础。二是必须紧紧围绕党和政府的工作大局。只有围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事，委员的作用才能切实发挥，政协组织的优势才能充分体现。三是必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。人民政协只有把关心群众，促进和谐的工作做实做好，才能从人民群众创造历史的伟大实践中汲取智慧和力量，为人民政协事业发展注入不竭动力。四是必须把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础。政协的优势在委员，作用发挥靠委员，应积极为广大委员履职创造有利条件，努力提高他们自身素质和能力，真正做到用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员。五是必须把改革创新作为增强工作活力的不竭源泉，不断提高政协工作的科学化水平。面对新形势新任务，实现人民政协事业新发展，关键在于在继承中开拓，在创新中前进，以理论创新、制度创新、工作创新推动各项工作开展，不断提高人民政协工作科学化水平。

回顾五年来的工作，我们在看到成绩、总结经验的同时，也清醒地认识到工作中存在的不足，主要有：政治协商的领域和作用有待进一步加强；参政议政的成果转化有待进一步强化和规范；政协履职程序化、规范化、制度化建设有待进一步推进等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真探索、加以研究和解决。

今后五年工作的建议

各位委员：今后五年，是我国深入贯彻中共十八大精神、在一个新的历史起点上阔步前行的重要时期，也是我县按照“大干新三年，再创新辉煌”总体要求，全面建设“湘粤赣边际中心县城、湖南省边界门户县城、国际生态宜居县城”，实现在湘粤赣三省边际区域率先崛起的关键时期。八届县政协使命光荣、大有作为，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面学习、贯彻、落实中共十八大精神，在中共汝城县委的领导下，扎实履职，锐意进取，为实现中共汝城县第十一次党代会描绘的宏伟蓝图作出积极努力，为推进我县民主政治建设再立新功。

一、深入学习，科学引领，始终保持人民政协工作的正确方向

学习贯彻好中共十八大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要通过学习切实把思想统一到必须长期坚持科学发展的指导思想上来，统一到中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局上来，把力量凝聚到十八大确定的实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务上来，努力开创我县政协工作新局面。始终坚持以学习培训为载体，以理论研究为突破，以思想宣传为抓手，不断加强思想政治建设。进一步贯彻落实好《意见》精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握人民政协事业科学发展的基本规律，在改革与发展的一些重大问题上不断统一思想，增进共识，确保政协工作正确的政治方向。坚持“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么；人民期盼什么，政协呼吁什么”的工作原则，在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能中，始终保持与党委思路一致、与政府重点一致、与社会脉搏一致。要以纪念县人民政协成立30周年为契机，认真归纳总结我县政协事业30年来光辉历程和宝贵经验，继承和发扬历届县政协的好做法、好经验、好传统，牢记重托，不辱使命，立足本职，持续推进我县政协事业向前发展。

二、围绕中心，集聚智慧，始终保持助推科学发展的强劲活力

围绕中心、服务大局是人民政协工作的第一要务。为此，我们要紧紧围绕全县“三城四化”发展战略，切实有效地履行政协职能，为推动我县科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展广泛凝聚智慧和力量。一是围绕党委政府重大决策部署，认真搞好政治协商。认真落实党中央“把政治协商纳入决策程序”的规定，坚持按照“三在前”、“三在先”的原则，围绕全县国民经济与社会发展、深化改革、民本民生的重大问题和重要人事进行政治协商，广建发展之言、善谋发展之策、多立发展之论，助推党委政府科学民主决策。二是围绕重点和难点工作，积极开展参政议政。充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，围绕我县农业产业化、新型工业化、旅游产业化、城乡一体化以及创新社会管理等方面的工作和课题，深入开展视察调研活动，形成一些有分量、有见解的专题报告，积极为汝城科学跨越发展建言立论。组织开展好委员专项视察工作，通过政协常委会议或主席会议向县委、县政府提交建议案，促成或推动相关工作的落实解决。三是围绕保障改善民生，切实推进民主监督。就优化发展环境和实现民生改善等方面的问题，积极推进民主监督，促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。要在充分运用并不断完善民主评议、提案、反映社情民意、特约监督、邀请部门向主席会议汇报工作等民主监督形式基础上，积极探索“围绕中心和重点工作开展专题资政”、“组织委员无陪同视察”、“政协委派民主监督员”等民主监督新形式，不断提高民主监督组织化程度。要深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》文件精神，采取有效措施提高提案质量，规范和加强提案办理程序及交办督办。探索通过电台媒体及互联网公示提案内容及答复办理情况，不断完善提案办理公开机制。抓好重点提案办理工作，使委员提案在加快推进汝城经济社会事业发展中发挥更大作用。

三、突出主题，发挥作用，始终保持协调各方关系的独特优势

和谐是当今社会的最强音，促进和谐是当前政协工作的主旋律。我们要坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协组织在团结各界、凝聚和协调各方关系的独特优势。大力搭建委员履职活动平台。以政协各专委会为纽带，以广大委员为主体，多层次、多渠道地开展“五个一”履职活动（即提一件提案、开展一次调研、参加一次议政活动、反映一条社情民意、办一件好事实事）。组织委员开展“情系群众办实事、服务发展促和谐”为主题的社会公益服务活动，组织委员走进村组、社区、企业和学校，为群众送科技、法律、健康和文化。继续开展“生态汝城我添绿”倡议活动。要高度重视和密切关注发展改革稳定中出现的苗头性、倾向性问题，发挥政协组织协调关系、化解矛盾、增强理解、形成共识的独特作用，及时反映各阶层群众的意见、呼声和要求，协助党委政府创新社会管理，维护社会稳定。全力以赴承办好湘桂粤三省（区）毗邻县（市、区）政协工作联系协作会第49次会议，提供高效优质服务，加大宣传推介力度，充分展示汝城政协和汝城经济社会发展新风貌，广泛联络联谊促引资引智。要进一步挖掘、征集、整理、出版汝城餐饮文化、民族文化、红色文化等方面的文史资料，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣，全面构建和谐汝城服务。

四、适应形势，创新履职，始终保持人民政协工作的蓬勃生机

要主动适应新形势、新要求，不断研究新情况，拓宽新领域，探索新方法，始终保持政协工作的蓬勃生机与活力。一是深入推进履职机制创新。深入贯彻《意见》、《中共湖南省委政治协商规程（试行）》、《中共郴州市委政治协商规程（试行）》等文件精神，重视探索和总结，协助党委出台政治协商有关文件，积极推进政协工作的制度建设和机制创新。不断改进和完善常委会议、主席会议等会议制度，完善委员履职管理和激励机制，构建科学的政协履职机制和制度体系，不断提高政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平。二是深入推进履职方式创新。进一步完善政协全会整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、委员界别协商的协商议政格局。健全完善政协例会协商方式，采取走出去与深入基层专题调查、视察相结合的形式，使协商会议更有广度，增强协商议政实效性。充分发挥互联网和政协基层工作机构的作用，建立“网上委员之家”，搭建信息交流沟通新平台，进一步扩大社情民意信息的线索来源。三是深入推进履职能力创新。充分发挥政协党组在政协工作中的政治核心作用，不断提高决策水平和组织实施成效。努力加强专门委员会建设，使其成为政协履行职能的重要基础部门。重视加强委员学习，组织好集中学习培训，邀请省市专家进行政协知识和统战理论专题讲座，拓展委员学习和履职平台。切实加强政协干部队伍建设和作风建设，充分发挥机关服务保障作用，努力提高政协工作科学化水平。

各位委员，新形势下的人民政协事业前景广阔、使命光荣。让我们在中共汝城县委的领导下，发扬继承人民政协光荣传统和宝贵经验，与时俱进、开拓进取，不断开创政协工作新局面，为推动汝城科学跨越发展、实现在湘粤赣边际区域率先崛起而努力奋斗！

大会秘书处

 2012年12月